В мережі поширюється інформація із закликами не платити пенсії жителям окупованих територій України, оскільки нібито Грузія і Молдова, на території яких також утворилися невизнані самопроголошені республіки, не платять пенсії жителям Абхазії, Південної Осетії та Придністров’я відповідно. Насправді ці публікації є маніпуляцією. Грузія виплачує пенсії своїм громадянам, які живуть на окупованих територіях. Молдова не виплачує пенсії жителям окупованої території і вважає, що Придністровська Молдавська Республіка (ПМР) повинна нести відповідальність за соціальні виплати на території, яку вона контролює.
Ця інформація почала з’являтися і активно поширюватися в мережі ще в 2019 році (приклади тут, тут, тут і тут).
Політика Грузії і Молдови щодо реалізації права на пенсію для населення території, яка була окупована в результаті збройних конфліктів, істотно різниться між собою.
В результаті війни в Абхазії 1992-1993 років, у Південній Осетії 1989-1991 років і російсько-грузинської війни 2008 року близько 8% населення країни є внутрішньо переміщеними особами (ВПО). Частина громадян Грузії також продовжує жити на окупованій території. Уряд Грузії забезпечує право на пенсії громадянам похилого віку та інвалідам, у тому числі особам, які проживають на окупованих територіях. З 2007 року Агентство соціального обслуговування Міністерства охорони здоров’я Грузії займається питанням призначення і фінансування пенсій. Існує кілька правових актів, що регулюють пенсії в Грузії, – це, в першу чергу, постанова уряду Грузії від 23 липня 2013 року про визначення соціального пакета, Закон Грузії про державні пенсії 2012 року (перший закон було прийнято в 2005 році), постанова парламенту Грузії про затвердження концепції державної політики з питань старіння населення. Головним принципом отримання пенсії за віком є факт наявності громадянства Грузії. Оскільки в Грузії відсутній інститут прописки, пред’явивши документ, що підтверджує громадянство Грузії, людина має право отримати пенсію незалежно від місця проживання.
Отримувати пенсію можна тільки на території Грузії. Для оформлення пенсії люди, які проживають на непідконтрольній території, повинні перейти кордон і подати документи в будь-який орган соціального забезпечення. Отримувати щомісячну пенсію можна в банку Liberti – це банк, який відповідає за пенсії та соціальну допомогу, що виплачуються урядом Грузії. Оскільки на непідконтрольних уряду територіях банківська система не працює, Грузія не може забезпечити отримання пенсій безпосередньо там. На кордоні часто можна побачити мобільні мінібанки (машини, які забезпечують отримання пенсії).
Грузинська правозахисниця Марина Почхуа на конференції Норвезької ради у справах біженців (NRC) «Право на пенсію в умовах збройного конфлікту: міжнародний досвід та шлях України» стверджувала, що уряд Грузії прагне забезпечити жителям окупованих територій доступ і гарантію до тих же прав, що й іншим громадянам. Люди, які не можуть виїхати на підконтрольну уряду Грузії територію для отримання пенсії через обмежені можливості пересування, можуть оформити довіреність по Skype. Людина, перебуваючи на неконтрольованій території, може по Skype зв’язатися з адвокатом, який у присутності двох свідків видає довіреність.
У коментарі для StopFake.org Лідія Кузьменко, радник із правових питань агентства ООН у справах біженців, підтвердила факт виплати урядом Грузії пенсії для жителів окупованих територій:
«Пенсії жителі окупованих частин Грузії отримують на контрольованій частині території. Для цього їм достатньо виїхати з паспортом і звернутися до пенсійного фонду. Звісно, там не буде «великої пенсії» (відсутність відрахувань дається взнаки), але мінімальну отримують всі».
У Молдові ситуація інакша. У питаннях пенсійного забезпечення Молдова керується принципом невтручання: оскільки уряд ПМР має власний бюджет, він повинен виконувати соціальні зобов’язання на території, яку контролює.
Молдавський правозахисник Олександр Зубко на конференції NRC «Право на пенсію в умовах збройного конфлікту: міжнародний досвід і шлях України» звернув увагу на те, що в законодавстві Молдови у сфері соціального забезпечення, зокрема, в Законі про пенсії державного соціального страхування застосовується поняття «кожна особа, яка проживає на території Молдови», – тобто йдеться про людей, які мають молдавський паспорт, але не проживають на підконтрольній Кишиневу території.
«Молдова обрала шлях формально не виплачувати пенсії, але водночас продовжуються судові розгляди, в тому числі й у Європейському суді з прав людини, про те, що все ж держава зобов’язана здійснювати виплати», – розповідає в коментарі для StopFake.org Анна Дудинська, керівник відділу захисту й адвокації NRC.
Олександр Зубко на конференції NRC висловив упевненість, що уряд Молдови має здійснювати соціальні виплати громадянам Молдови, які проживають на території ПМР: «Будь-які виплати, будь-які пенсії, допомоги, що виплачуються адміністрацією Тирасполя, не є пенсіями або іншими соціальними виплатами, а вважаються приватними виплатами».
