Джерело: Юрій Бершидський, для The Insider
РІА «Новости» повідомляє:
«Керівник російської делегації в ПАРЄ Петро Толстой заявив, що її повноваження оскаржили через поправки до Конституції, які ще тільки обговорюються.
В ефірі телеканалу “Россия 24” політик ці причини назвав “дещо дивовижними”. “Вони вже закликають до того, що Росія відмовляється дотримуватися рішення міжнародних органів, це є неправдою”, – додав очільник делегації».
Насправді у ПАРЄ внесено відразу дві пропозиції з вимогою обмежити повноваження Російської делегації – на абсолютно різних підставах.
Першу пропозицію, про яку повідомляє РІА, вніс член литовської делегації, доповідач ПАРЄ щодо обставин убивства Бориса Нємцова Еммануеліс Зінгеріс. Підставою для обмеження повноважень він вважає невиконання Росією рішень ЄСПЛ. У грудні 2015 року в Росії був ухвалений федеральний конституційний закон «Про внесення змін до Федерального конституційного закону “Про Конституційний суд Російської Федерації”». У ньому йдеться:
«Конституційний суд Російської Федерації може <…> за запитом федерального органу виконавчої влади, наділеного компетенцією в сфері захисту інтересів Російської Федерації при розгляді в міждержавному органі щодо захисту прав і свобод людини скарг, поданих проти Російської Федерації на підставі міжнародного договору Російської Федерації, вирішувати питання про можливість виконання рішення міждержавного органу по захисту прав і свобод людини без проведення слухання».
Це не ухвалена Державною Думою у першому читанні поправка до Конституції, про яку говорить Толстой, а чинний вже більше чотирьох років закон. Зокрема, на підставі цього закону в січні 2017 року КС прийняв рішення про неможливість виконання постанови ЄСПЛ у справі «ВАТ Нафтова компанія «ЮКОС» проти Росії». Згідно з рішенням ЄСПЛ, Росія повинна виплатити акціонерам ЮКОСа компенсацію в розмірі € 1,8 млрд.
Литовський парламентарій, який вніс пропозицію, лише побіжно згадав ухвалену в першому читанні поправку до Конституції; сам по собі проект поправки, зрозуміло, не розглядається як підстава для санкцій стосовно російської делегації в ПАРЄ.
Про іншу пропозицію, внесену представницею Латвії Марією Голубєвою, РІА замовчує, але Толстой на каналі «Россия 24» заявив, що суть претензії полягає у присутності в російській делегації депутатів від Криму, «що відкинула Венеціанська комісія Ради Європи».
Насправді підставою для обмеження повноважень російської делегації Голубєва назвала те, що вибори до Держдуми проходили зокрема і на території анексованого Криму, а це ставить під сумнів легітимність самої Думи.
У рішенні Венеціанської комісії, на яке посилається Толстой, йдеться:
«Хоча відповідно до міжнародного права існує чітке зобов’язання для всіх держав і міжнародних організацій не визнавати анексію, прямо або побічно, це не зобов’язує Парламентську асамблею Ради Європи (ПАРЄ) відкликати повноваження делегації держави, яка анексує території. <…>
Основне зобов’язання держави, яка анексує територію, полягає в тому, щоб дозволити населенню анексованої території брати участь у виборах парламенту тієї держави, якій ця територія належить за законом».
Тут нічого не сказано про проведення на анексованій території виборів до представницьких органів держави, яка здійснила анексію, і не зачіпається питання щодо легітимності таких органів.
Вибори до Верховної Ради України від 21 липня 2019 року на території анексованого півострова не проводилися. На території, контрольованій українською державою, взяли участь в голосуванні усього 1789 мешканців Криму і Севастополя.
Джерело: Юрій Бершидський, для The Insider
