Буря в стакане воды. Или – много шума из ничего. Опубликован знаменитый закон 447. И хотя, по мнению польского МИД, точка зрения американцев о процессе реституции имущества (возмещения ущерба за потерю собственности) в Польше, в некоторых моментах отличается от нашей оценки этой проблемы, нет речи о том, чтобы Польша должна была «успокаивать чьи-то материальные претензии».
«Остановите еврейские притязания», «грабёж польской собственности» или даже «создание втихомолку государства Полин». Такие зловещие лозунги распространялись в течение почти двух лет по поводу так называемого Закона 447(447 — регистрационный номер закона в Сенате США), именуемого также JUST 2017 (Justice for Uncompensated Survivors Today Act of 2017. Закон 447 рассматривает поддержку в международном масштабе деятельности администрации США, направленной на регулирование правового статуса собственности, оставшейся после жертв Холокоста, и распространение знаний о Холокосте, его причинах и последствиях – прим.ред.). Однако, как оказалось, правы были те, кто утверждал, что этот документ является необязательным докладом. В какой-то момент польский Интернет буквально захлестнула волна «анализов» и комментариев о том, как будет выглядеть предполагаемое «удовлетворение имущественных требований», которое должно было составить «300 миллиардов долларов». И хотя никто никогда официально не выступал с каким-либо «выставлением счета», дело вызывало всплески эмоций, и в какой-то момент на улицах Варшавы даже прошла акция протеста.
Отчет и ничего более
Напомним: Закон 447 является документом о реституции имущества жертв Холокоста. Он обязывает госсекретаря США ежегодно отчитываться о выполнении договоренностей, содержащихся в Терезинской декларации. А сама Декларация, в свою очередь, представляет собой список основных принципов, принятых в 2009 году в Чешской Республике и предназначенных для определения процедур реституции собственности, отобранной у евреев во время Холокоста. Декларация была принята 49 странами, но только в Польше она стала предметом горячих политических дискуссий и массовой дезинформации. Интересно, что это происходило на протяжении всего времени «ожидания» отчета американских властей. Когда доклад на прошлой неделе был опубликован – воцарилось красноречивое молчание. Почему?
Что ж, как и было предсказано (вопреки зловещим комментариям и слухам), Закон JUST не обязывает ни одну из упомянутых стран проводить какие-либо изменения, не говоря уже о выплате каких-либо компенсаций. Это также подчеркивается в комментарии МИД Польши: «Закон JUST – это не юридический акт, устанавливающий какой-либо новый правовой режим относительно требований компенсации, это внутренний правовой акт США. Ни Терезинская декларация, ни закон JUST 2017 (447) не являются инструментами, которые могли бы составлять какую-либо правовую основу для подачи исков о реституции собственности в Польше», – отмечается в заявлении Министерства иностранных дел, направленном Польскому агентству печати (PAP).
Об этом аспекте отчета вспоминала также и посол США в Польше, Жоржетта Мосбахер. Задолго до посвященной этому вопросу программы и публикации Польского радио она сказала: «Закон 447 будет служить только для подготовки одноразового доклада, в котором не будет рассказываться о том, что отдельные страны должны делать или чего они не сделали. Здесь тоже не идет речь о деньгах». И добавила, что этот разовый отчет не повлечет за собой никаких дальнейших действий. «Он ничего не диктует», – заверила посол США.
Публикация отчета, вероятно, положит конец долгому периоду манипуляций, который длился с момента «раскрытия покушений на Польшу», какими и представляли Закон 447 в течение многих месяцев. И хотя, как говорится на веб-сайте информационного агентства PAP – Польша и другие страны были указаны как такие, которые «еще не приняли всеобъемлющего законодательства о реституции национализированного имущества или компенсации за связанные с Холокостом конфискации», то дело является закрытым.
Министерство иностранных дел Польши подчеркнуло, что Польша «предоставляет всем, независимо от их гражданства или происхождения, возможность на равных условиях требовать права на утраченное имущество». Заявляя при этом, что международное право не устанавливает универсальных стандартов или процедур в этом отношении и не обязывает государства к принятию конкретного законодательства. «Это суверенные решения каждого государства», — категорично констатирует польский МИД.
В то же время польские власти заявляют: «Польское законодательство позволяет бывшим владельцам или их правопреемникам юридически отстаивать имущественные права в административном и судебном порядке. Эти процедуры могут быть использованы любым уполномоченным лицом».
«После политических преобразований Польша внедрила соответствующие правовые инструменты и процедуры для возврата собственности или получения компенсации и выделила значительные средства на эти цели. Это огромные усилия, от которых польское государство не уклоняется, вне зависимости от гражданства или происхождения заявителей», – цитирует PAP в своей депеше заявление министерства.
Что касается имущества без наследников, то министерство иностранных дел в своем заявлении подчеркивает: «Польское законодательство предусматривает, что после смерти наследника имущество переходит в собственность муниципалитета последнего места жительства лица или в собственность Государственного казначейства».
Вопрос «Закона 447» и связанные с ним разногласия невозможно приписать только внешним факторам, которые хотят влиять на польское общество. Однако публикации на эту тему появились в таких СМИ, как польскоязычная версия сайта «Sputnik», из чьих публикаций мы узнаем: «США возмущены Польшей. Речь идет о возврате имущества жертв Холокоста». С одной стороны, россияне били в набат: «Антисемитизм в Польше усиливается», ссылаясь при этом на одну из нишевых американских организаций. А сразу после этого, тут же, – цитировали представителей националистических кругов, заявивших: «Претензии к нам, что мы должны платить за немцев, – это отвратительный обмен местами жертв и палачей». Все в соответствии с проверенными приемами создания информационного шума, с использованием антиамериканских и антиеврейских настроений. Это также было рассчитано как попытка сыграть на страхе поляков перед вмешательством извне в польскую политику.
Счастливый финал этого дела является еще одним доказательством того, что в подобных случаях стоит полагаться на экспертные заключения и официальные сообщения. Давайте, однако, помнить о том, что ситуации этого типа безжалостно используются повсеместно. По сей день в сети можно найти видеоролики с заголовком: «После вступления в силу Закона 447 мы должны выйти из НАТО и поладить с Россией!». Мы предоставляем нашим Читателям свободу судить, кто вынесет пользу из создания такого нарратива.
Войцех Муха
Источники: Polskie Radio / Gazeta Polska / PAP / msz.gov.pl Fot. piabay.com
