На фоне наращивания войск у границы Украины, Кремль дал четко понять миру – нет расширению НАТО. 8 декабря 2020 президент России Владимир Путин заявил, что расширение Альянса на Восток, в том числе за счет включения Украины, «весьма чувствительная тема для безопасности России». Это вылилось в проекты «предложений» к США и НАТО «по гарантиям безопасности», где были сформированы более четкие требования. Позже, Путин вовсе заявил, что в НАТО якобы нагло обманули Россию, когда в 1990-х годах пообещали не расширяться на восток.
Действительно ли НАТО обещало что-то подобное, разбирался StopFake c помощью книги авторства Мэри Элиз Саротт «Not One Inch». В ней собран весь известный на сегодня фактаж относительно вопросов расширение НАТО после развала Советского Союза.
«Обещание» НАТО
В ходе ежегодной пресс-конференции 23 декабря Владимир Путин прямо обвинил НАТО во лжи. По его словам, Альянс нагло обманул Россию в том, что в 90-х годах пообещали не расширяться на восток.
«Ни одного дюйма на восток», – сказали нам в 1990-е годы. Ну и чего? Надули. Просто нагло обманули. Пять волн расширения НАТО. И теперь уже, пожалуйста, в Румынии, сейчас в Польше появляются соответствующие системы», – сказал тогда Путин.
Уточнять где было зафиксировано обещание НАТО российский президент не стал. Он прекрасно знает, что это нигде не прописано. Летом 2021 года в интервью каналу NBC он также говорил об «обмане НАТО не расширятся». На вопрос журналиста «Где было закреплено это обещание?», то Путин ответил: «Вы молодец! Правильно, обманули дурачка на четыре кулачка ‒ у нас так в народе говорят. Надо все закреплять на бумаге» (смотреть с 50 минуты).
То есть, президент России прекрасно осознает, что подобное обещание не закреплено ни в одном документе, но все еще продолжает апеллировать к «нам сказали». Примечательно, что в этом же интервью Путин говорит, что подтверждения о «устном договоре» можно получить у «живого-здорового» Горбачева. Журналисты ZDF к слову спрашивали его об «обещании» еще 2014 году и тот заявил, что это миф. Но об этом попозже.
История «обещания»
Владимир Путин был не первым, кто озвучил нарратив «о нарушенном обещании НАТО». История этого мифа берет начало еще в ходе переговоров 9–10 февраля 1996 года в Хельсинки. Тогда на нейтральной территории решили встретится Министр иностранных дел России Евгений Примаков и госсекретарь США Уоррен Кристофер, где в основном обсуждались внешняя политика. Тогда Примаков начал «атаковать» идею расширения НАТО. Российский дипломат стал утверждать, что в 1990 году, во время подпоясывания договора «Два плюс четыре» (Договор об окончательном урегулировании по Германии — другими словами речь идет о договоре об объединении Германии — прим. редактора ), и было дано обещание «запретить странам к востоку от Германии вступать в Альянс»(Sarotte M. E. Not One Inch. America, Russia, and the Making of Post-Cold War Stalemate. – Yale.: 2021. — P. 251).
Министр иностранных дел России Евгений Примаков сослался на слова бывшего госсекретаря США Джеймса Бейкера. 9 февраля 1990 года Бейкер напрямую обсуждал с Горбачевым возможность Германии присоединиться к НАТО: «Вы бы предпочли видеть объединенную Германию вне НАТО, независимую и без вооруженных сил США, или Вы бы предпочли, чтобы объединенная Германия была связана с НАТО при гарантиях того, что юрисдикция НАТО не сдвинется ни на дюйм на восток от ее нынешнего положения?». Горбачев ответил никакого расширения «зоны НАТО» не было бы приемлемым. И по словам Горбачова Бейкер якобы ответил: «Мы согласны с этим». Этот разговор и породил целый миф Кремля об «обещании» НАТО (Sarotte M. E. Not One Inch. America, Russia, and the Making of Post-Cold War Stalemate. – Yale.: 2021. — P. 55).
Теперь можно вернутся к интервью самого Горбачева журналистам ZDF. Сам он не интерпретирует тогдашний разговор как «обещание НАТО не расширятся». Более того, Горбачев считает, что тогда, таким образом вопрос вообще не ставился и не требовалось каких-либо гарантий. А это значит, что он фактически не мог получить позитивный ответ, если вообще этот вопрос не поднимался — так работает дипломатия.
Но тогда, в 1996 году слова Евгения Примакова в Хельсинки вызвали огромный интерес в Вашингтоне. Госдепартамент США даже инициировал проведение исследования на эту тему, чтобы выяснить что же на самом деле было обещано Горбачеву, а что — нет. Эта миссия легла тогда на плечи исполняющего обязанности координатора по бывшим советским республикам Джона Хербста(затем он будет Послом США в Украине — прим. редактора) и помощника государственного секретаря по делам Европы и Канады Джона Корнблюма. Как доказательство неправоты российской стороны в обещании не расширения НАТО, они ссылаются на несоответствии между устными переговорами в 1990 году и их более «ограниченными письменными результатами» (Sarotte M. E. Not One Inch. America, Russia, and the Making of Post-Cold War Stalemate. – Yale.: 2021. — P. 252-253).
А если перевести это с дипломатического языка — то таких обещаний Горбачеву дано не было.
Украина уже давно могла быть в НАТО
Во всяком случае такая возможность активно рассматривалась. Сразу после распада Советского Союза вопрос о расширении или не расширении НАТО не зависел от желания самой России. Процесс приема новых членов Альянса, в том числе и Украины, скорей зависел от общей геополитической ситуации. В администрации президента США в 90-х вопрос расширения НАТО был приоритетным и во время президента Джорджа Буша-старшего (Sarotte M. E. Not One Inch. America, Russia, and the Making of Post-Cold War Stalemate. – Yale.: 2021. — P. 242-243), и за его преемника Билла Клинтона (P. 185). Команды обоих президентов разделилась на тех, кто выступал приверженцем идеи расширения НАТО — например Дик Чейни, Александр Вершбоу, Даниел Фрид, Ричард Холбрук и на тех, кто «советовал проявлять осторожность» — например Аштон Картер или Уильям Перри.
Перед обоими президентами США стоял выбор либо приблизить к НАТО Центральную и Восточную Европу, включая страны Балтии и Украину, либо способствовать сотрудничеству с хрупкой новой российской демократией, особенно в интересах ядерного разоружения (Sarotte M. E. Not One Inch. America, Russia, and the Making of Post-Cold War Stalemate. – Yale.: 2021. — P. 4). Ядерное наследие Украины волновало обоих президентов и часто в вопросе расширения\нерасширения Альянса именно оно играло важную роль. И Буш, и Клинтон пытались упорядочить этот вопрос. Но в конечном итоге верх одержали те, кто исповедовал подход Russia first (Россия прежде всего) и «советовал проявлять осторожность» в вопросе расширения НАТО.
Президент России Владимир Путин откровенно лукавит и манипулирует, апеллируя к обещанию «ни одного дюйма на восток». Вырванная из контекста фраза не имеет ничего общего с фактическими, или же юридическими обещаниями. Вопрос расширения НАТО, включая Украину, активно обсуждался в 90-х без особого сопротивления России — или даже с прицелом вступления самой России в Альянс, за что в свое время активно ратовал Борис Ельцин и его министр иностранных дел Андрей Козырев, а также некоторые политики в Вашингтоне и на европейском континенте. Главный вопрос, который волновал Москву в 90-е годы — это получить побольше экономический помощи из США и Германии, без чего Россия вряд ли бы выжила. Но такие вещи очень быстро забываются.
Автор Артем Лаптиев
