Текст Будапештского меморандума лаконичен и не оставляет никакого пространства для интерпретаций. Исключения или оговорки, согласно которым этот меморандум теряет силу, не предусмотрены, – кроме тех, что прописаны в самом тексте договора.
В Кремле очередной раз заявили о том, что Россия якобы не нарушала Будапештский меморандум, так как Запад первым якобы подорвал «правовой фундамент» договоренностей – задолго до 2014 года.
«Среди событий, позволяющих сделать подобный вывод, выделю бомбардировки Югославии, фактическое отделение Косово при прямом давлении со стороны США и их союзников, вмешательство стран Запада во внутренние дела Украины в 2004 году, приведшее к ползучему перевороту в этой стране под видом демократических процессов», – заявил замглавы российской делегации Министерства иностранных дел РФ Андрей Белоусов на Обзорной конференции Договора о нераспространении ядерного оружия.
После распада Советского Союза в 1991 году Украина получила третий по величине ядерный арсенал в мире. 24 октября 1991 года Украина объявила о своем безъядерном статусе, заявив, что наличие на территории страны ядерного оружия является временным явлением. Спустя три года между Президентами Украины, США и России было подписано Трехстороннее заявление, согласно которому Украина фактически присоединилась к договорам о нераспространении ядерного оружия. Взамен 5 декабря 1994 года лидеры Соединенных Штатов, России и Великобритании подписали документ о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия — впоследствии известный как «Будапештский меморандум». Будапештский меморандум не был ратифицирован ни одной из подписавших его сторон, так как юридически он не требовал ратификации. В его тексте сказано: «Настоящий Меморандум будет применимым с момента подписания».
После подписания этого документа начался процесс «разоружения» Украины – вывоз ядерных ракет из Украины в Россию и утилизация шахтно-пусковых установок межконтинентальных твердотопливных ракет. Украина полностью лишилась ядерного статуса в 2001 году, когда утилизировали последнюю шахтно-пусковую установку.
Заявления представителей МИД России о том, что обвинения России в нарушении Будапештских договоренностей являются «несостоятельными», так как Запад якобы первым подорвал «правовой фундамент» этих договоренностей, искажает факты.
Меморандум о гарантиях безопасности в связи с присоединением Украины к Договору о нераспространении ядерного оружия – так называемый Будапештский меморандум – состоит из 6 пунктов. Согласно тексту меморандума Великобритания, Россия и США взяли следующие обязательства:
- уважать независимость, суверенитет и существующие границы Украины;
- не угрожать и не применять силу против территориальной целостности или политической независимости Украины;
- воздерживаться от экономического принуждения, направленного на то, чтобы подчинить своим собственным интересам осуществление Украиной прав, присущих ее суверенитету;
- выступать за незамедлительные действия со стороны Совета Безопасности ООН по оказанию помощи Украине как государству-участнику Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладающему ядерным оружием, в том случае, если Украина станет жертвой акта агрессии или объектом угрозы агрессии с применением ядерного оружия;
- не применять ядерное оружие против любого государства-участника Договора о нераспространении ядерного оружия, не обладающего ядерным оружием, кроме как в случае нападения на них, их территории или зависимые территории, на их вооруженные силы или их союзников таким государством, действующим вместе с государством, обладающим ядерным оружием или связанным с ним союзным соглашением;
- консультироваться в случае возникновения ситуации, затрагивающей вопрос относительно этих обязательств.
Текст документа лаконичен и не оставляет никакого пространства для интерпретаций. Исключения или оговорки, согласно которым этот меморандум теряет силу, не предусмотрены.
Представитель МИД России упоминает череду событий, таких как бомбардировка Югославии и отделение Косово, которые якобы нарушили правовые фундаменты Будапештского меморандума. Однако, как видно из текста договора, он не имеет никакого отношения к балканскому региону, – поэтому эти события никоим образом не могли повлиять на обязательства России относительно суверенитета и целостности Украины. Также российский дипломат упоминает «вмешательство стран Запада во внутренние дела Украины в 2004 году, приведшее к ползучему перевороту в этой стране под видом демократических процессов» как некий фактор, который якобы сделал Будапештский меморандум несостоятельным. Ранее StopFake подробно анализировал этот российский нарратив в материале «Фейк: Украина нарушила Будапештский меморандум». Даже тот факт, что в 2008 году РФ продлила украинско-российский договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве, свидетельствует о манипуляциях и лукавстве кремлевского агитпропа. Так как в этом договоре, который утратил свою силу только в 2019 году, страны соглашались с территориальной целостностью, суверенитетом и ненарушением границы друг друга.
Еще до полномасштабного вторжения России в Украину бывший министр иностранных дел Украины Павел Климкин заявлял, что РФ нарушила практически все пункты Будапештского меморандума. Аналитики издания The Insider пишут, что выход Крыма и Севастополя из состава Украины и присоединение их к России является нарушением пункта 1 меморандума, ввод в Крым российского спецназа и участие российских военнослужащих в боевых действиях на востоке Украины – прямое нарушение пункта 2, экономический шантаж с угрозами прекращения поставок газа, начавшийся вскоре после «Оранжевой революции» 2004–2005 годов, – прямое нарушение пункта 3.
Ранее StopFake опровергал неправдивую информацию кремлевского агитпропа о том, что в Украине якобы готовились к созданию собственного ядерного оружия.
