11 мая российский канал RT опубликовал статью «Закат Европы: велика ли вероятность приостановки безвизового режима между ЕС и Украиной», где автор разбирает причины, по которым может быть остановлено безвизовое пересечение границы.
StopFake.org разобрался, при каких условиях и как именно могут применить механизм приостановки безвизового режима и действительно ли эти причины совпадают с представленными в российских СМИ инсинуациями.
Механизм приостановки безвиза был принят европейскими министрами одновременно с отменой визового режима для Грузии. То есть нет отдельных правил для Украины, только единые правила для всех стран, с которыми ЕС подписало либерализацию сотрудничества.
Первая причина, названная автором RT – «коррупция». Автор ссылается на исследование аудиторской компании Ernst & Young, согласно которому Украина в 2017 году якобы занимает первое место по уровню коррупции. StopFake.org уже писал о том, что выводы из исследования не совсем корректны и результат является лишь индексом восприятия.
Давид Стулик, пресс-секретарь Представительства ЕС в Украине в комментарии StopFake.org опровергает возможность приостановки безвиза из-за коррупции: «Механизм приостановления только что одобрили, а безвизовый режим с Украиной еще не вступил в силу. Любые спекуляции на тему его приостановления безосновательны».
Еврокомиссия действительно будет отслеживать выполнение Украиной критериев, которые были частью Плана действий по визовой либерализации. Речь идет о реформах, в том числе в сфере противодействия коррупции или деятельности антикоррупционных органов. Мониторинг будет длиться семь лет с начала безвизового режима и минимум раз в год Совет ЕС и Европарламент будут рассматривать его результаты.
Но этот пункт скорее политический, чем практический, потому что сложно подсчитать каким на самом деле является индекс борьбы с коррупцией и кроме того, речь идет о целом пакете реформ, а не только о коррупции.
Вторая причина, названная журналистом RT – «проблема безопасности, связана с конфликтом на Донбассе». И что якобы именно поэтому украинские дипломаты так работают над тем, чтобы не допустить ослабления санкций против России.
ЕС действительно старается обеспечить свою внутреннюю безопасность и это желание вполне понятно, но режим огня или перемирия никак не связан с безвизовым режимом.
«Вопрос конфликта на Донбассе не был условием предоставления Украине безвизового режима и не может быть причиной отмены такого решения. Потому, что такое решение уже принято», — говорит Давид Стулик, пресс-секретарь Представительства ЕС в Украине.
В принятом документе механизма приостановления безвизового сотрудничества среди причин, связанных с безопасностью, есть пункт только о «существенном увеличение» количества серьезных уголовных преступлений, совершенных гражданами «безвизовой» страны, но ни слова о войне или нарушении границ «безвизовой страны» другими государствами.
Третья причина остановки «безвиза», по мнению RT, — «нелегальная миграция, а также неосведомлённость украинцев о правилах пересечения границы».
Здесь, автор отчасти прав, потому что Еврокомиссия взяла на себя право остановить сотрудничество в случае существенного роста отказов во въезде в ЕС на границе или увеличение количества нелегалов с паспортом безвизовой страны, выявленных на территории Евросоюза.
Однако, «существенным увеличением» при этом считается «на 50% и более» и рост должен длиться как минимум два месяца, а базой для сравнения служат показатели прошлого года. Решения пограничников стран ЕС действительно могут зависеть от многих факторов в каждой отдельно взятой ситуации. Но это вряд ли может привести к «конфликтам с таможенными офицерами», как об этом пишут журналисты RT. Что касается нелегалов, то об этом было сказано сразу – работать без визы в ЕС нельзя и оставаться можно только до 90 дней в течении полугода.
Действительно ли так высоки риски остановки безвизового режима?
В любом случае речь может идти не об односторонних шагах отдельных европейский стран по отношению к Украине в случае каких-то изменений в миграционной ситуации. Решение о приостановлении безвиза может быть принято только после детального изучения Еврокомиссией, Советом ЕС и Европарламентом. Кроме того, механизм остановки безвизового режима работал еще до того, как Украине было предоставлено такое право и формально ЕС имел довольно много причин применить его — например к странам Западных Балкан, но так и не сделал этого.
