Tras el incidente en el estrecho de Kerch entre Ucrania y Rusia, los medios pro-Kremlin siguen difundiendo falacias y especulaciones acerca del tema. Así, lo último para especular fue la aprobación del parlamento de Ucrania de la Ley Sobre la Zona Marítima Contigua de Ucrania establecida en concordancia con la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Los medios de propaganda pro-Kremlin informaron que esta ley otorga el derecho a los guardias fronterizos de Ucrania a «disparar sin previo aviso». Además expresan indignación de que “Ucrania haya duplicado la zona de control en el mar Negro”.
Ukraina.ru concluye afirmando que “la ley, oficialmente, declara las aguas alrededor de Crimea controladas por el gobierno de Kyiv, lo que llevará a la suspensión de toda la navegación en esta parte del mar Negro”.
Otros medios de comunicación rusos también publicaron noticias sobre esto: Antifashist, Moskovsky Komsomolets y Narodny Korrespondent.
Los autores de la nota de Ukraina.ru escriben que la adopción de la ley llevará a la guerra: «Quizás no de inmediato, (…), pero esta decisión del parlamento prácticamente excluye cualquier oportunidad para las negociaciones y la búsqueda de compromisos».
Los autores se enfocan específicamente en dos puntos de la ley. Primero, que la zona adyacente se duplica, y segundo, que los guardias fronterizos ucranianos que controlan la frontera marítima de Ucrania pueden usar armas para repeler un ataque armado o invasión.
Como se señala en el preámbulo, la Ley Sobre la Zona del Mar Adyacente de Ucrania fue preparada en concordancia con la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Ucrania determina el límite máximo de la zona adyacente a una distancia de 24 millas náuticas de la costa desde el punto donde se cuenta la zona de 12 millas de aguas territoriales.
En la zona marina adyacente, en conformidad con la Parte 1, Artículo 3 de la Ley, Ucrania controla y previene la violación de las normas aduaneras, fiscales, de inmigración y sanitarias.
Las autoridades de supervisión tienen el derecho de detener, inspeccionar y arrestar a los buques bajo cualquier bandera y a los miembros de la tripulación, si hay razones para creer que un buque violó estas reglas. Sin embargo, esta norma no se aplica a los buques militares ni a los que se utilizan con fines no comerciales. Y solo en casos excepcionales la Guardia de la Marina del Servicio de Fronteras de Ucrania puede usar la fuerza, pero esta es una excepción.
La nota explicativa de la ley establece que la zona adyacente no es una zona de soberanía del Estado, el derecho internacional permite al Estado que gestiona el control costero ejercer un «control limitado para evitar la violación de ciertas reglas».
Junto con la anexión de Crimea, “Ucrania perdió la oportunidad de gestionar el control eficaz de la navegación en las aguas del mar Negro” y, como consecuencia, “en el mar existen zonas donde no se puede prevenir el crimen”.
Como informa la agencia de noticias ucraniana Ukrinform, la meta de tal ley es también reducir el tráfico del contrabando, evitar las violaciones de la frontera estatal, así como afectar positivamente el nivel de seguridad y la soberanía económica.
Por su parte, los abogados marítimos dicen que la ley no cambia mucho en realidad, solamente cumple las normas de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
“La ley da a nuestras fuerzas fronterizas la base para aplicar legalmente las disposiciones de la Convención, que ya se han aplicado desde que Ucrania se unió a ella en 1995. Por lo tanto, nada cambia fundamentalmente”, dijo en un comentario para StopFake el doctor en derecho y exrepresentante del presidente de Ucrania en Crimea, Boris Babin.
El estatus legal de las zonas adyacentes marítimas en la legislación nacional ya ha sido determinado por muchos países que forman parte de la Convención de la ONU sobre el Derecho del Mar, dice la socia gerente de la firma de abogados Legrant, Tetyana Titarenko, para StopFake. También lo ha hecho Rusia, agrega.
“Por lo tanto, con los hechos de la anexión de Crimea, del bloqueo del paso por el estrecho de Kerch y de la incautación de buques ucranianos, la adopción de esta ley no solo era un paso lógico, sino también extremadamente necesario”, comenta la abogada.
En conformidad con el derecho internacional y con la ley adoptada por Ucrania, el organismo autorizado tiene el derecho a detener los buques, inspeccionarlos, detener o arrestar los buques y miembros de la tripulación. Entre las razones de hacerlo también hay situaciones relativas a cuando los buques apagan al sistema de identificación automática de su navegación. Según Titarenko, tal medida fue adoptada para la supresión de esquemas ocultos en el mar relacionados con el contrabando, el transbordo ilegal y las entradas de barcos a los puertos cerrados de Crimea.
Sobre lo que toca el punto de las posibilidades de usar armas por los guardias fronterizos, la experta explica en cuáles casos lo pueden hacer: en el caso de repeler un ataque armado o invasión de grupos armados y bandas criminales contra Ucrania; prevención de conflictos armados y provocaciones, para repeler los ataques a los barcos y embarcaciones del Servicio Estatal de Fronteras de Ucrania u otros buques ucranianos y para prevenir la resistencia armada.
Además Titarenko señaló que, en todos los casos, debe haber un aviso previo.
