El 11 de octubre los medios de información ucranianos y rusos informaron que la PACE (la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa) aprobó la resolución sobre la cancelación de las sanciones políticas contra Rusia. Sin embargo, el texto de la resolución no cancela las sanciones, sino que la PACE lamentó la decisión de Rusia de no pagar la contribución hasta que sea plena e incondicionalmente restaurada en ambas instituciones de la PACE.
Algunos medios rusos incluso afirmaron que la PACE rechazó todas las enmiendas propuestas por la delegación ucraniana. No obstante, esto no es cierto, ya que dos enmiendas fueron aprobadas y una de estas es muy importante.
La noticia manipulativa fue difundida por Fakty.ua, UNIAN, KP.ua, Podrobnosti.ua, Pravda.ru, U-F.ru y otros.
Ahora miraremos todo paso a paso. En la resolución solamente una vez encontramos la mención de las sanciones. El párrafo 12 dice lo siguiente:
“A este respecto, actualmente existe una incoherencia en la composición de los dos órganos estatutarios: tras la anexión ilegal de Crimea por parte de la Federación de Rusia y la decisión de la Asamblea de aplicar las sanciones contra la delegación parlamentaria rusa, uno de los Estados miembros del Consejo de Europa, la Federación de Rusia, ha participado en las actividades y está representada en uno de los dos órganos estatutarios de la Organización, en el Comité de Ministros, pero no en la Asamblea, durante tres años consecutivos. La Asamblea lamenta que, en respuesta a esta situación, el 30 de junio de 2017, la Federación de Rusia anunció su decisión de suspender el pago de contribución al presupuesto del Consejo de Europa para 2017 hasta la restauración total e incondicional de los poderes de la delegación de su Asamblea Federal dentro de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa”.
Acerca de este párrafo, dos enmiendas por parte de la delegación ucraniana no fueron aprobadas: la de que este paso de Rusia es un chantaje que no es aceptable y otra que apuntaba a las violaciones del Estatuto del Consejo de Europa por parte de Rusia.
El comentarista y blogger político, Olexiy Minakov, investigando el texto de la resolución también señaló:
“Lo único que tiene una indirecta con respecto al retorno hipotético de la delegación rusa en un futuro poco claro es “iniciar un procedimiento destinado a armonizar conjuntamente las normas que rigen la participación y la representación, y las responsabilidades de los Estados miembros en ambos órganos estatutarios, respetando plenamente la autonomía de estos últimos” (párrafo 4.2).
(ingl. — .»..to engage in a procedure aimed at harmonising jointly the rules governing participation and representation, and responsibilities of member States in both statutory organs, while fully respecting the latters’ autonomy»).
Minakov agregó que “para armonizar hay una condición: que todos los miembros de la PACE “sean representados conforme a las resoluciones actuales de la PACE”. Aunque muchas enmiendas de Ucrania fueron rechazadas, la enmienda con esta condición fue aprobada.
“Esto significa que no sería posible la armonización junto con el retorno de la delegación rusa a la Asamblea, si fueron aprobadas las resoluciones que quitan el derecho de votar a Rusia en la PACE”, escribió Minakov en su perfil de Facebook.
Otra enmienda por parte de la delegación ucraniana que fue aprobada toca el párrafo 4.2 y añade la palabra “responsabilidades”, tomada por los miembros de la PACE.
Los medios ucranianos y rusos citan el artículo de Eurointegration. No obstante en el artículo no dicen que esta resolución cancela las sanciones políticas, sino que suponen y pronostican que tal paso puede abrir la oportunidad para que esta cancelación sea posible en el futuro. Concluyen que la frase ya mencionada sobre “armonizar” “cuestiona la aprobación de las sanciones de la PACE contra Rusia” en el año que viene.
El jefe de la delegación ucraniana y el diputado de la Rada Suprema, Volodymyr Ariev, llamó a esta resolución “desagradable” para Ucrania y tal “que en futuro teóricamente puede abrir el camino hacia los cambios del reglamento para el retorno de Rusia, o puede ser que no lo abra”. Él también dijo que tal norma pudo pasar por el voto de la PACE porque fue bastante generalizada, pero “si en el futuro a los delegados les propusieran aprobar el mecanismo del retorno incondicional de Rusia, entonces en la PACE esto sería percibido de un modo muy distinto”.
Además el embajador y representante permanente ante el Consejo de Europa de Ucrania, Dmytro Kuleba, opinó sobre el asunto:
“Hay un deseo de volver a los rusos al PACE, pero no hay garantía de este retorno. La línea roja es enero de 2018. Todo lo que suceda antes de eso es un juego, no los resultados del juego. La probabilidad del retorno ahora es igual a la probabilidad de no retorno”.
La enmienda sobre la conformidad a las resoluciones ya aprobados demuestra que Ucrania no hace concesiones en este tema.
El presidente ucraniano, Petró Poroshenko, mantuvo un discurso frente la PACE el 11 de octubre de 2017.
