Letonia es uno de esos países a los que la propaganda rusa apunta particularmente fuerte. La cuestión de luchar contra la desinformación se ha vuelto aún más urgente a la luz de las próximas elecciones para el Senado, que se celebrarán este otoño. El hecho de que uno de los candidatos parlamentarios sea el partido socialdemócrata prorruso Soglasie —que hasta 2017 tuvo cooperación oficial con el partido pro-Kremlin Rusia Unida— agrega leña al fuego.
En Letonia, decidieron prestar la debida atención a los medios tradicionales y a los noticieros digitales. La herramienta más efectiva del Kremlin son los medios tradicionales, principalmente los canales de televisión en ruso, algunos de los cuales se retransmiten directamente desde Rusia.
El 90% del contenido de los paquetes básicos de servicios de televisión deben ser presentados en lenguas de la UE
En la primavera de este año, el Seimas de Letonia presentó a las comisiones las enmiendas para la ley, que establecen que el 90% del contenido de los paquetes básicos de servicios de televisión debería estar en las lenguas de la UE. Por lo tanto, según los autores del proyecto de ley, se supone que así «limitarán la propaganda del Kremlin en Letonia».
«La incapacidad del Ministerio de Cultura y del Consejo Nacional de Medios Electrónicos en ofrecer una solución al problema llevó al hecho de que ahora tenemos que extinguir el fuego y desarrollar urgentemente soluciones para limitar la creciente influencia de la propaganda del Kremlin», dijo el presidente de la Comisión de Seguridad Nacional, Inese Lībiņa-Egnere.
Anteriormente, el presidente de la junta directiva de la teleempresa Lattelecom —que en un 51% está controlada por el Estado—, Gatis Kokins, dijo que la compañía no desconectaría voluntariamente a sus clientes del acceso a los canales de televisión rusos. Sin embargo, si una orden apropiada proviniera del Regulador de Servicios Públicos, Lattelecom sería el primero en ejecutar el pedido.
El bloqueo de los programas de TV
Además, Letonia está preparando otro proyecto de ley dirigido contra la propaganda rusa, que introduzca las enmiendas a la Ley sobre medios de comunicación electrónicos:
“Los medios de comunicación masiva electrónicos deben garantizar la reflexión justa y objetiva de los hechos y eventos en los programas con la debida precisión e imparcialidad a fin de facilitar el intercambio de opiniones y la observancia de los principios generalmente aceptados del periodismo y de la ética. Los comentarios y opiniones deben separarse de las noticias, y el autor de la opinión o comentario debe ser nombrado. En documentales informativos y programas de noticias, los hechos deben presentarse de tal manera que no engañen a la audiencia intencionalmente”.
Los términos provienen de las normas del Código Broadcoming UK Ofcom.
Sin embargo, la ley prevé que ningún programa sea censurado sin la evidencia suficiente de que de verdad viola la ley.
La enmienda acerca de esta cuestión es así:
“Además de lo establecido en este artículo, si un Estado miembro de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo ya ha prohibido la distribución de un canal audiovisual por las violaciones a que se refiere el artículo #26 de esta Ley y esta prohibición se aplica, el Consejo Nacional de Medios Electrónicos en cooperación con las autoridades competentes del Estado extranjero pertinente, determina si las mismas violaciones pueden ser establecidas por el canal que se transmite en Letonia. Si se detectan tales infracciones, el Consejo Nacional de Medios Electrónicos puede decidir no distribuir dicho canal en Letonia en conformidad con los procedimientos previstos en este artículo”.
El dicho artículo #26 prohíbe los programas que contienen: violencia; pornografía; incitación a la guerra o al comienzo de un conflicto militar; rebelión o incitación a cambiar el sistema político del Estado a través de la violencia, la destrucción de la integridad territorial del Estado o la comisión de cualquier otro delito; contenido que desacredita al Estado y los símbolos nacionales de Letonia.
El jefe de la Comisión de Asuntos Europeos del Seimas mencionó que la UE no creará su propia propaganda:
«Nadie competirá aquí con Rusia. La principal herramienta para luchar contra las noticias falsas de Bruselas es el periodismo de calidad. Pero los países que están en las fronteras de la guerra de información —como Letonia— necesitan cosas más poderosas. Formalmente, todavía tenemos la oportunidad de prohibir la transmisión de dichos canales. No obstante, tenemos que demostrar legalmente que hubo violación de las normas en el aire. Y esto no es fácil; lleva tiempo».
Los diputados de Letonia también proponen otorgar al regulador letón de medios el derecho de cerrar el acceso a páginas individuales en Internet, si transmiten a los canales de televisión que no tienen licencia.
¿La experiencia de Letonia será relevante para Ucrania?
Ucrania ya ha bloqueado los noticieros digitales, páginas web y canales de televisión rusos. Su primera experiencia el país la recibió el 20 de marzo de 2014, cuando el Consejo Nacional de Televisión y Radiodifusión presentó una demanda contra el distribuidor de canales rusos en Ucrania, que exigía que se reconocieran varios canales de televisión rusos como no cumplidores de las leyes de Ucrania y de la Convención Europea de Televisión Transfronteriza.
Debido a que el productor de estos programas (canales de TV) es la Federación de Rusia, que no forma parte de la Unión Europea y no ha ratificado el Convenio Europeo de Televisión Transfronteriza, según la legislación ucraniana, el contenido de dichos programas destinados a la retransmisión en el territorio de Ucrania debe adaptarse a los requisitos de la legislación de Ucrania.
En la demanda, el regulador nacional señaló: «El tema principal de los programas de información de estos canales de televisión es la propaganda y los llamamientos para cambiar el orden constitucional en Ucrania de su integridad territorial, utilizando la violencia y las fuerzas armadas de la Federación Rusa en el territorio de Ucrania y la República Autónoma de Crimea… y la incitación al odio interétnico y nacional».
El 25 de marzo de 2014, el tribunal ordenó a los proveedores, como parte del reclamo administrativo, que dejen de retransmitir programas extranjeros en el territorio de Ucrania de los canales rusos, entre los cuales están Primer Canal, RTR-Planeta, Rusia 24 y NTV-Mir.
Por otra demanda, el tribunal prohibió varios canales de televisión rusos y, por su parte, la policía debe controlar el cumplimiento de este veredicto.
Además el 15 de mayo de 2017 el presidente de Ucrania, Petro Poroshenko, promulgó la decisión del Consejo de Seguridad Nacional y Defensa de Ucrania sobre la aplicación de medidas especiales de carácter económico y otras medidas restrictivas, según las cuales la provisión de servicios de telecomunicaciones y el uso de redes públicas de telecomunicaciones se restringieron o terminaron.
La experiencia de Letonia no será relevante para Ucrania, porque Ucrania no ha ratificado la Directiva sobre servicios de medios audiovisuales y sus mecanismos no se aplican a nuestro país, que tampoco forma parte de la UE. Además, el proyecto de ley de Letonia no prevé el bloqueo automático de contenido si uno de los países de la UE ya había bloqueado el canal de televisión. Esto solo sirve como una señal para verificar el contenido de esta transmisión en Letonia, después de lo cual puede seguirse un cierto procedimiento para detener la transmisión. Sin embargo, en la práctica, es improbable que tal procedimiento funcione más rápido que los tribunales ucranianos para detener la retransmisión de contenido ilegal.
Escrito por Anna Rozhkova, para StopFake
